2026年，如果你还在纠结”退休后去哪儿””毕业了该去哪儿放松””哪里能边工作边生活”——答案已经非常清晰了。
从国家”十五五”规划纲要首次将”旅居养老”写入顶层设计，到全国16个省级行政区密集出台专项政策，一场围绕”康养旅居”的政策风暴正在席卷全国。据统计，仅2025年下半年至2026年7月，从中央到地方层面出台的涉及”康养旅居””银发经济”的专项政策文件已超过21项，覆盖吉林、海南、广西、云南、贵州、四川、安徽等16个省级行政区（数据来源：经济日报、央视网、文旅部官网综合统计）。
这意味着什么？意味着”旅居”不再是小众的生活方式实验，而是被国家盖章认证的战略级消费新增长点。
一、国家顶层设计：旅居康养正式进入”十五五”主赛道
2026年初，国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》明确提出”培育一批旅居目的地城市（区域）”，要求引导有条件的地方发展特色旅居细分市场，培育高品质旅居目的地和公共区域品牌。这是国家层面首次以专项文件形式为”旅居”正名。
同年3月，政府工作报告中提到：”十五五”时期要高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态；释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力；推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展；完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。（来源：2026年政府工作报告）
“十五五”规划纲要进一步明确：聚焦全民健康、智慧养老、文化旅游等领域，培育一批生活性服务业新增长点；拓展医疗、养老、文旅、就业、消费等领域融合应用；激发改善型消费活力，深化商旅文体健融合，打造沉浸式互动式消费新场景。（来源：”十五五”规划纲要）
中国旅游协会健康旅游分会秘书长王春峰在研讨会上指出：”健康旅游需求源于健康需求。一个市场的潜力有多大，最终取决于其需求端的规模和刚性。”他提到，国家统计局数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的23%。预计到2035年左右，这一群体数量将突破4亿。庞大的老龄群体与全民健康意识提升，共同推动康养旅游市场持续扩容。（来源：经济参考报，2026年3月23日）
二、各省抢人：吉林每年1亿专项资金，广西要招550万旅居老人
在顶层设计明确之后，各省的”抢人”大战已然白热化。
吉林的动作最为激进。2026年5月，吉林省政府办公厅印发《吉林省推动旅居康养高质量发展试点工作方案》，明确宣布每年拿出1亿元专项资金，培育一批旅居康养县（市、区）、度假区、乡村和集聚小区。方案提出构建以大长白山区域、长春现代化都市圈为依托的旅居康养集聚区，以松花江流域、G331国道和G334国道为依托的旅居康养集聚线，全力打造”吉字号”旅居康养品牌。（来源：文旅部官网，2026年5月29日）
东北师范大学环境学院教授盛连喜建议，充分发挥吉林高森林覆盖率等生态优势，发展中医药、科技与文旅融合的康养新业态；做大做强民宿产业，打造”小而美”的乡村旅居产品。（来源：同上）
广西的目标同样惊人。2026年6月，广西文旅厅发布”壮美广西·长寿福地”康养品牌战略，提出力争全年到桂旅居养老超过一周的老年人达到550万人次。方案鼓励景区对60周岁以上老年人实行门票优惠，将旅居康养产品纳入旅游宣传推广重点，开行银发旅游专列，推出银发旅游优惠套餐。截至目前，广西已建成38个国家级森林康养基地、53个自治区级森林康养基地。（来源：文旅部官网，2026年6月4日）
海南也不甘落后。2026年5月，海南省人民政府办公厅印发《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，围绕”丰富服务供给、提升服务质量、强化综合监管、加大保障力度”4个方面，推出18条具体举措。提出打造一体化、全流程服务和管理的康养平台，推进各类旅居养老服务场所及医院、景区景点等公共服务设施适老化改造。（来源：文旅部官网，2026年5月11日）
云南则走出了一条”数字化+旅居”的新路。2026年5月，云南省文旅厅指导、中国联通云南分公司建设的”旅居云南”小程序正式上线，打通游客、经营商户与政府三方服务链路，整合全省120余个旅居目的地资源。特别值得注意的是，该平台推行零佣金运营模式，为商户搭建独立线上店铺。同时，”旅创人才库”同步上线，旨在汇聚行业人才，推动云南文旅产业实现从观光游览到长期旅居、再到旅居创业的全方位进阶。（来源：文旅部官网，2026年5月21日）
三、数字游民与青年旅居：不止是银发族的赛道
很多人以为”旅居”只是老年人的事。但2026年的数据给出了完全不同的答案。
数字游民已经成为旅居市场不可忽视的新力量。MBO Partners《2026全球数字游民报告》显示，2026年全球数字游民规模达4300万人，预计2035年将升至8.9亿人。截至2025年底，全球已有58个国家/地区推出数字游民签证。（来源：南方周末《中国旅居业态发展趋势报告》）
在中国，这一数字同样惊人。《2025中国远程办公与数字游民报告》显示，2025年中国大陆数字游民2900万人、潜在数字游民4500万人，合计7400万人，构成了旅居市场独立发展的坚实基础。（来源：同上）
贵州兴义的经验尤为典型。在兴义万峰林20平方公里范围内，已聚集了300余家特色民宿，形成了全省规模最大的民宿集群。今年4月，黔西南州召开旅居产业发展大会，明确聚焦数字游民、银发人群、亚健康人群等客群，构建”康养+度假+休闲+数字生活”融合产品体系，同步推出30项扶持政策。（来源：贵州日报天眼新闻，2026年）
四、市场数据印证：万亿赛道已全面启动
政策驱动的效果已经在市场数据中得到了清晰验证。
中国康养旅居市场规模持续扩大。《中国康养产业消费趋势报告（2025）》显示，2023年康养市场规模达8万亿元，用户消费年均增长率9%，2025年保守预计市场规模达9.5万亿元，2030年近15万亿元。（来源：黔西南日报引用报告数据）
截至2025年底，我国健康服务业总规模超11.5万亿元，康养旅居消费超过2万亿元。银发经济规模已接近10万亿元，预计2035年将达到30万亿元，占GDP比重约10%。（来源：经济参考报、央视网）
企业数量的增长更是惊人。天眼查数据显示，现有康养经济相关企业304万余家，2025年以来新增注册相关企业68万余家，比2024年增长29.43%。（来源：黔西南日报）
在浙江德清莫干山，2026年上半年银发旅居市场出现了爆发式增长。德清县988家民宿中，约三分之一完成了适老化改造。2026年到6月底，组团来德清的银发旅居团已有350多批次，加上自驾游的银发族，估计超10万人次来德清旅居，同比增长超过25%。（来源：央视网，2026年7月17日）
五、政策红利下的普通人机会
这么多政策、这么多数据，对普通人来说意味着什么？
第一，旅居创业的门槛正在降低。 云南省”旅创人才库”的推出、张江数字游民OPC生态社区的启动（来源：人民网上海，2026年7月6日），都在释放一个信号：国家正在系统性地建设”旅居创业”的基础设施。2026年被业界称为”OPC元年”，全国OPC社区数量破百。一个人借助AI智能体，就能跑通获客、交付、增长的全链条。
第二，存量物业改造迎来政策窗口。 各省市对民宿、旅居基地的扶持政策密集出台，从金融支持到税收优惠，从适老化改造补贴到人才培训，政策工具箱已经相当丰富。闲鹤庄等品牌采用的”轻资产微改造”模式，正是踩准了这一政策窗口。
第三，旅居正在从”季节性迁徙”走向”生活方式平移”。 中国旅游研究院研究员黄璜指出，随着”60后”和部分”70后”新退休人群加入老年行列，他们拥有更好的健康条件、更强的消费能力和更高的品质追求，旅游已成为其退休生活的刚需。银发旅游消费特征正从观光向深度体验转变。（来源：中国经济网，2026年）
六、结语
从国家顶层设计到各省抢人大战，从银发族到数字游民，从万亿市场数据到普通人创业机遇——2026年的康养旅居，已经不是”要不要参与”的问题，而是”怎么参与”的问题。
21道政策”金牌”，每一道都在告诉我们同一个方向：未来的竞争，不是比谁跑得快，而是比谁”住得久”。谁能把”过客”变成”住客”，谁就能在这场旅居浪潮中抢占先机。
正如一位旅居从业者所说：以前做旅游，赚的是”看一眼”的钱；现在做旅居，赚的是”住下来”的钱。这两种生意的底层逻辑，完全不同。