城市抢老人看云南旅居账本丨xianhezhuang.cn

各地城市“抢老人”的动作，最近被摆到了明面上。

国家发展改革委网站日前转载了中国发展改革报社的一篇观察报道：从东北到西南，多地正在密集推出政策，争夺银发客群。有的省份拿出真金白银设专项资金，有的地方出台金融扶持政策，一线城市则在拼命把老人的消费留在本地。

面对这股“抢人”风潮，身在云南的旅居基地运营者、存量物业持有方以及目的地规划者，究竟该怎么看这笔账？

两条路径：财政补贴型与流量增长型

从各省公开的动作来看，“抢老人”的逻辑并不相同。

一类是典型的“财政发力、政策引流”。比如吉林印发的《推动旅居康养高质量发展试点工作方案》，明确从2027年起连续三年、每年安排1亿元专项资金支持旅居康养产业发展，目标是到2028年培育80个旅居养老机构试点、30个旅居康养集聚小区，将停留超10天的旅居康养人次做到380万。贵州印发了“十五五”旅居康养产业发展规划，由省级层面统筹专项资金，鼓励银行和保险机构推出“旅居贷”或“保险+旅居”产品；海南出台了18条推动旅居养老高质量发展的具体举措；一线城市如深圳，则通过发放养老服务消费补贴、上线“银发消费地图”来促活本地消费。

另一类则是像云南这样，靠自然气候与成熟的生活场景走出的“流量内生型”路径。公开数据显示，去年云南旅居游客达551.24万人，旅居总花费697.05亿元，同比分别约为41.4%与54.2%（公开口径），游客平均旅居时长约为83天。在这其中，旅居云南的老年人近98万人，同比约91.5%（公开口径）。

对于云南的旅居基地运营方来说，这两类路径释放的信息非常明确：外省在掏出真金白银补链条、引流量；而云南已经有了天然的客流基本盘，考验的不再是“怎么把人忽悠来”，而是“怎么把人稳稳接住”。

拆解云南账本：消费在本地，痛点在日常

旅居老人来到目的地，钱究竟花在哪里？

根据行业公开调查，旅居者的餐饮消费占到总支出的43%，医养消费占18.1%，其余大头则流向长租住宿、本地交通与生活服务。在云南，全省从事旅居业务的自然村已达865个，直接盘活农村闲置房屋2.79万余间，带动了6.69万人就近就地就业。虽然云南旅居人群中60岁以下的中青年依然占八成以上，但60岁以上银发人群的增速居于各年龄段首位。

这笔账告诉经营者两件事：

第一，旅居不是搞房地产开盘。过去一些地方脱离公共配套盲目上马大盘，最后入住惨淡。云南已出台旅居发展正负面清单，明确红线，尚不具备条件的地区严禁盲目上马。老人在一个地方住上一两个月甚至八九十天，需要的是买菜做饭的便利、合理的物价、日常的邻里交往，而不是宏大叙事的话术。

第二，承接能力要看关键配套。比如曲靖麒麟区把停业酒店改为养老服务中心，通过公建民营模式，引入应急呼叫和适老化地面，并协调社区卫生服务中心全科医生巡诊，解决日常慢病用药与基础健康咨询；元谋县则在旅居集聚区创新设立了专门对接诉求的“春天旅”社区。目的地运营必须从单向的“景区卖票思维”，转向精细化的“社区生活运营思维”。

再如季节性波动的公共承载力。在西双版纳景洪，淡季公交每天两三万人次，旅居旺季突破10万人次。当地没有盲目斥巨资重资产购车，而是采用旺季向邻近县市短期租车、优化专线的方式化解运力缺口。这种轻资产、柔性调度的思路，同样值得基地和物业持有方借鉴。

经营者自查：把账算细，别等补贴

全国旅居市场规模正在向万亿迈进，文旅部印发的《旅游强国建设“十五五”规划》也明确提出“引导有条件的地方发展旅居”。但在具体经营层面，有几个关键信号需要审慎对待：

• 核实政策申报入口与兑现细则：虽然各地都在发规划、定试点，但专项资金和补贴大多有严格的门槛、评定流程与实施周期（如部分省份规划自2027年起执行）。经营者切勿把宏观规划当成眼前的现金流，具体项目的补贴细则须以当地发改、文旅或民政部门的一手正式申报通知为准。
• 比拼停留时长而非营销声量：银发族拥有可自由支配的时间和相对稳定的基础保障，他们的口碑传播效应极强。基地的床位适老化改造、食堂的一日三餐、周边步行生活圈的健全程度，直接决定了老人明年还来不来、能住多少天。
• 推动异地公共服务衔接：目前云南正探索省内外老年人以身份证享受同等优待的“一证通行”机制，并推进旅居养老服务标准编制。运营端应当主动了解属地异地医保直接结算的网点指引，做好信息咨询等辅助服务，把日常琐事帮办做实。

从“抢人”走向“留人”，旅居运营比拼的是长周期的日常服务底功。谁能把柴米油盐的生活账算明白，谁才能真正把流动的老人变成长期的常客。

主要信息来源

• 国家发展和改革委员会《城市开始“抢老人”》（转自中国发展改革报社/中国经济导报）：https://www.ndrc.gov.cn/wsdwhfz/202609/t20260916_1407666.html